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By Sebastian Huster

Ausschüsse spielen in der Europäischen Union eine zentrale Rolle. Sie bilden Foren, in denen politische Ideen beraten, Vorschläge diskutiert werden und Sachverstand in den politischen Prozess eingebracht wird. Die Interaktions- und Kooperationsbeziehungen sowie die Problemlösungsfähigkeit der Ausschüsse sind für die Europaforschung jedoch bis heute unerschlossen. Diese empirisch angelegte Studie nimmt eine Mikroanalyse der Arbeits- und Funktionsweise der Ausschüsse sowie eine Bewertung ihres Problemlösungspotenzials in der europäischen Mehrebenenverflechtung vor. Sie präsentiert somit erstmals Innenansichten des Ausschusswesens der EU.

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145, 3. Spiegelstrich der EEA, der heutige Art. 202, 3. Spiegelstrich EGV. 40 Der Beschluss legte die genauen Verfahrensmodalitäten für die Ausübung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission fest und reduzierte die entstandene Verfahrensvielfalt auf im Wesentlichen fünf Ausschusstypen. Das EU-Parlament begegnete der Entwicklung der Komitologie von Anfang an mit großem Misstrauen. Es sah sich durch die intransparente Arbeitsweise der Ausschüsse in seiner Kontrollfunktion gegenüber der Kommission eingeschränkt und betrachtete die Ausschüsse als eine Art ‚trojanische Pferde’, durch die nationale Interessen auch die Exekutivarbeit der Kommission bestimmen (Töller 2002, S.

Januar 2002, ABl. 2002, S. 1-24. 2 Die Ausschüsse und Arbeitsgruppen in der Politikentscheidung Der Rat bildet zusammen mit dem Europäischen Parlament die Legislative der EU. In den Vertragsreformen der letzten Jahrzehnte wurden dem Parlament zwar zunehmend größere Mitbeteiligungsrechte zugesprochen, faktisch ist der Ministerrat jedoch immer noch der Hauptgesetzgeber der EU. 3). Auch dem komplexen Ausschusssystem des Rates wurde bislang von Seiten der Europaforschung wenig Aufmerksamkeit geschenkt.

Das EU-Parlament begegnete der Entwicklung der Komitologie von Anfang an mit großem Misstrauen. Es sah sich durch die intransparente Arbeitsweise der Ausschüsse in seiner Kontrollfunktion gegenüber der Kommission eingeschränkt und betrachtete die Ausschüsse als eine Art ‚trojanische Pferde’, durch die nationale Interessen auch die Exekutivarbeit der Kommission bestimmen (Töller 2002, S. ). Mit der politischen und rechtlichen Aufwertung des Parlamentes durch die Einführung des Mitentscheidungsverfahrens durch den Maastrichter Vertrag verschärfte sich der Konflikt zwischen Rat und Parlament.

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